A implicação dos trabalhadores na política de assistência social brasileira / La implicación de los trabajadores en la política brasileña de asistencia social / The implication of workers in the brazilian social assistance policy

RESUMO. Esse artigo analisa a institucionalização da assistência social no Brasil e a implicação dos trabalhadores sociais neste campo. Partimos da narrativa de vida de Maria, que da experiência religiosa parte para a militância nos movimentos sociais e institucionaliza sua prática na ampliação da assistência social do governo de Luiz Inácio Lula da Silva em 2004. Neste contexto de luta e paixões, Maria investe em um saber prático que se torna o ponto de partida para a construção de uma sobreimplicação. Pelo método de narrativas de vida e da análise institucional, o trabalho contempla o campo micropolítico de um percurso biográfico para chegar a aspectos sócio-históricos da constituição da pasta no país e a construção de uma sensibilidade peculiar por parte dos trabalhadores. Essa sensibilidade, construída nas experiências anteriores ao trabalho social e potencializada no encontro com a política institucionalizada, pode adoecer os profissionais e favorecer a precarização da política pública quando alimenta um compromisso pessoal que se nega a enxergar a complexidade do que seja manter a seguridade social com competência e seriedade no país.

RESUMEN Analizamos la institucionalización de la Asistencia Social en Brasil y la implicación de los trabajadores sociales en este campo. Para esto, partimos de la narrativa de la vida de María, que a partir de la experiencia religiosa, comienza a ser militante en los movimientos sociales e institucionaliza su práctica en la expansión de la Asistencia Social del gobierno de Luiz Inácio Lula da Silva en 2004. En este contexto de lucha y pasiones, María invierte en conocimiento práctico que se convierte en el punto de partida para la construcción de una sobreimplicación. A través de la metodología de la historia de la vida y el análisis institucional, el trabajo contempla el campo micropolítico de una ruta biográfica para llegar a los aspectos sociohistóricos de la constitución de la pasta en el país y la construcción de una sensibilidad peculiar por parte de los trabajadores. Esta sensibilidad, basada en experiencias previas al trabajo social y mejorada en el encuentro con la política institucionalizada, puede enfermar a los profesionales y favorece la precariedad de las políticas públicas cuando alimenta un compromiso personal que se niega a ver la complejidad de lo que significa mantener la seguridad social con competencia y seriedad en el país.

ABSTRACT. This article analyses the institutionalization of Social Assistance in Brazil and the implication of social workers in this field. For this, we start from Maria's life narrative, which from religious experience, starts to militancy in social movements and institutionalizes its practice in the expansion of Social Assistance. Maria invests in practical knowledge that becomes the beginning for construction of an overimplication. Through theory and institutional analysis, the work contemplates the micropolitical field of a biographical path to reach socio-historical aspects of the constitution of the paste in the country and the building of a peculiar sensitivity on the part of the workers. This sensitivity, built on experiences prior to social work and enhanced in the encounter with institutionalized politics, can make professionals sick and favors the precariousness of public policy when it feeds a personal commitment that refuses to see the complexity of what it means to maintain social security with competence and seriousness in the country.

Parenting styles and behavior problems in children followed by a basic protection service of Brazilian Unified Social Assistance System / Estilos parentais e problemas de comportamento em crianças assistidas em um serviço básico de proteção do Sistema Único de Assistência Social brasileiro / Estilos parentales y problemas de la conducta en niños asistidos en un servicio básico de protección del Sistema Único de Asistencia Social brasileño

The study aimed to assess the occurrence of problem behavior in children in vulnerable situation and its correlation with parenting styles, socio-demographic characteristics, and gender. This was a crosssectional study with 37 caregivers of children aged 6 and 11 years of age (x̄=8,6±1,5) assisted by a basic protection service of the Unified System of Social Service of a municipality in Paraná state. Both Strengths and Difficulties Questionnaire (SDQ) and the Parental Style Inventory IEP were administered. Correlations between SDQ and IEP subscales (ps<0,05) and between hyperactivity/ inattention and age (ρ=0,439; p<0,01) were found. Boys presented higher scores of total SDQ score (t(35)=-2,81; p=0,008) hyperactivity/ inattention (U=249,0; p=0,009) than girls. Lower socioeconomic condition and status and negative parenting practices are risk factors for childhood problem behavior. Then, intervention programs and public policies directed to their families might reduce the occurrence of problem behavior

Objetivou-se avaliar a ocorrência de problemas de comportamento em crianças em situação de vulnerabilidade e sua correlação com estilos parentais, características sociodemográficas e gênero. É um estudo transversal realizado com 37 cuidadores de crianças entre seis e 11 anos de idade (x̄=8,6±1,5) assistidas por um serviço básico de proteção social de um município do estado do Paraná. Dados foram coletados por meio do Questionário de Capacidades e Dificuldades (SDQ) e o Inventário de Estilos Parentais (IEP). Correlações entre subescalas do SDQ e IEP (ps<0,05) e entre hiperatividade/ falta de atenção e idade (ρ=0,439; p<0,01) foram identificadas. Meninos apresentaram escores de SDQ total (t(35)=-2,81; p=0,008) e de hiperatividade/falta de atenção (U=249,0; p=0,009) maiores do que as meninas. Condição socioeconômica baixa e práticas parentais negativas são fatores de risco para a apresentação de problemas de comportamento infantil. Consequentemente, programas e políticas públicas de assistência social direcionados às famílias podem reduzir a sua ocorrência

Objetivó evaluar la ocurrencia de problemas de la conducta en niños en situación de vulnerabilidad y su correlación con estilos parentales, características sociodemográficas y genero. Es un estudio transversal con 37 cuidadores de niños entre seis y 11 años (x̄=8,6±1,5) acompañados en un servicio básico de protección vinculado al Sistema Único de la Asistencia Social en una municipalidad del estado de Paraná. La coleta de dados ocurrió por medio del Cuestionario de Capacidades y Dificultades (SDQ) y el Inventario de Estilos Parentales (IEP). Correlaciones entre subescalas del SDQ y IEP (ps<0,05) y entre hiperactividad/ falta de atención y edad fueron identificadas (ρ=0,439; p<0,01). Niños presentaran escores de SDQ total (t(35)=-2,81; p=0,008) y hiperactividad/ falta de atención (U=249,0; p=0,009) mayores que las niñas. Bajas condiciones socioeconómicas y practicas parental negativa son factores de riesgo para la presentación de problemas de conducta infantil. Como consecuencia, programas y políticas de asistencia social dirigidas a estas familias pueden reducir su ocurrencia. Consequentemente, programas e políticas públicas de assistência social direcionados às famílias podem reduzir a sua ocorrência

Asistencia sanitaria y servicios sociales: enseñanza y aprendizaje significativo en talleres técnicos por el método de proyecto / Healthcare and social services: meaningful teaching and learning in technical workshops by the project method

Los derechos humanos, incluyendo la concreción del derecho a la salud, en Perú, contempla el mandato dirigido a los poderes públicos para que organicen la asistencia sanitaria, como elemento causal, específico y adopten el conjunto de medidas necesarias para lograr la prevención de las enfermedades o la mejora de las condiciones sanitarias generales, mediante el método de proyecto en el proceso enseñanza-aprendizaje se abordan los principios rectores de la política social y económica, contenidos del Estado social, y los mecanismos de justiciabilidad y exigibilidad. Se estudió el proceso enseñanza y aprendizaje significativo sobre asistencia sanitaria y servicios sociales en los talleres técnicos, en la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas, de la Universidad Peruana Los Andes, durante el periodo lectivo 2019-II. En el egresado conlleva la interacción entre los conocimientos y la información nueva que recibe, en este proceso se construye un nuevo conocimiento o profundiza en los ya existentes. Este conocimiento es organizado y sistemático con conexiones interdisciplinarias entre ideas, se promueve desde el trabajo en equipo y colaborativo, capaz de vencer ambigüedades, complejidades y a lo impredecible; y aprovecha los recursos o herramientas de la vida real, por lo que el método de proyecto es una herramienta pedagógica aplicable a la formación del abogado(AU)

Human rights, including the realization of the right to health, in Peru, contemplates the mandate directed to the public powers to organize health care, as a causal, specific element and adopt the set of measures necessary to achieve the prevention of diseases or the improvement of general sanitary conditions, through the project method in the teaching-learning process, the guiding principles of social and economic policy, contents of the social State, and the mechanisms of justiciability and enforceability are addressed. The teaching and meaningful learning process on health care and social services was studied in technical workshops at the Faculty of Law and Political Sciences, Universidad Peruana Los Andes, during the 2019-II school period. In the graduate, it involves the interaction between knowledge and the new information received, in this process a new knowledge is built or deepens existing ones. This knowledge is organized and systematic with interdisciplinary connections between ideas, it is promoted from team and collaborative work, capable of overcoming ambiguities, complexities and the unpredictable; and it takes advantage of the resources or tools of the real life, reason why the project method is a pedagogical tool applicable to the training of the lawyer(AU)

Perfilado psicosocial para la intervención socioeducativa en los servicios sociales / Psychosocial profiling for social service users

Resumen Este artículo sistematiza la experiencia de perfilado de personas usuarias de los servicios sociales de Pamplona, ciudad al norte de España. Tras un año de trabajo, el equipo multidisciplinar del programa ha logrado perfilar la población atendida e identificar los criterios de atención y la frecuencia del seguimiento. El resultado ha sido la clasificación de tres programas de atención: (1) programa de incorporación con atención básica, (2) programa de acompañamiento socioeducativo y (3) unidad de apoyo psicológico. En cada uno de estos programas se identifican hasta siete tipos distintos de perfiles psicosociales. A partir de esta estructura y criterios, se han definido tres grados de intensidad en la atención: alta, media y baja, que requieren metodologías de acompañamiento, seguimiento y frecuencia distintas. Esta experiencia aporta dos resultados con grandes potencialidades para el sector profesional y académico de ámbito psicosocial y socioeducativo. Por un lado, evalúa de manera multidisciplinar el modelo de intervención socioeducativa con las personas en exclusión social. Por otro, sistematiza y comparte un modelo consensuado para la intervención desde los servicios sociales. La literatura internacional y estatal en los campos de la inclusión social comparte retos y desafíos. Por ello, esta sistematización aporta criterios técnicos, bases teóricas, enfoques y metodología que seguro arrojan luz a dilemas profesionales presentes en otros territorios.

Abstract This article systematizes the profiling experience of social service users in Pamplona, a city in northern Spain. The economic crises in Spain had a strong psychosocial impact on people affected by unemployment or job insecurity. After a decade of the serious crisis that started in 2008, at least one out of ten homes in Spain has experienced a mental health disorder or depression. For this reason, an important volume of social service users in Spain accumulate situations of poverty and psychosocial deterioration, especially in the field of social incorporation. This involves a strong pressure on the services with an increasing volume of people with a diversity of needs and psychosocial profiles, ultimately impacting in the fight against poverty and social exclusion. Faced with this situation, the professionals of the Social Services of Pamplona began a multidisciplinary work process to define and systematize the intensity and focus on social service users. 19 professionals (the total of professionals in the area) from different disciplines related to psychosocial and socio-educational care (social educators, social workers, psychologists) participated in this process. After a year of collaborative work, they managed to outline the population and identify support criteria and follow-up frequency. The results introduce the classification of three care programs: (1) incorporation program with basic care, (2) socio-educational support program and (3) psychological support unit. Up to 7 different types of psychosocial profiles were identified in each of these programs. Based on this structure and the criteria, three degrees of care were defined: high, medium and low intensity, which require different support, monitoring and frequency methodologies. This intensity takes into account the level of psychosocial deterioration social service users. To establish these criteria, social work professionals have utilized a variety of diagnostic tools in the intervention areas of employment, health and consumption, care or personal and family situation. They also supported the analysis with a diagnosis of social skills in education and training. Social care professions, such as Psychology or Social Work, were born from the alliance between theoretical baggage and professional practice. The theoretical and methodological support of both professions came through the systematization of interventions carried out by pioneers in the field, the consolidation of evidence-based models and theoretical reflection. This experience provides two results with great potential for the professional and academic ground in the psychosocial and socio-educational field. On the one hand, the evaluation of socio-educational intervention models with people in social exclusion in a multidisciplinary way. On the other, it systematizes and shares a consensual model for intervention from social services. International and local literature in the field of social inclusion share these challenges, hence, this systematization provides technical criteria, theoretical bases, approaches and methodology that will surely shed light on professional dilemmas present in other territories. The social and behavioral sciences provide interesting methods for evaluating practice and redefining procedures. The alliance built on this experience allows important steps to be taken for the social service sector. Experiences such as these can encourage the awakening of other methodological revision and systematization processes, contributing to the necessary debate and discussion on strategy assessment and adaptation of social services to new realities.

La competencia emocional como predictora de la felicidad en trabajadores sociales / Emotional competence as a predictor of happiness in social workers

Resumen Los trabajadores sociales tienen unas elevadas exigencias laborales como consecuencia, entre otros factores, de la excesiva burocratización de las organizaciones de servicios sociales. Ante esta realidad, durante su proceso formativo, los estudiantes de trabajo social deben desarrollar competencias emocionales para hacer frente a estas demandas profesionales que pueden afectar a su bienestar y rendimiento laboral. Se realizó un estudio descriptivo y correlacional de corte transversal del que participaron 187 estudiantes del primer y segundo curso (n = 105 y n = 82, respectivamente) de Trabajo Social de la Universidad de Málaga (España). El 89.30 % eran mujeres y la edad promedio fue de 20.38 años (DT = 3.35). Se desarrolló un modelo de regresión lineal múltiple para evaluar el papel predictor de la inteligencia emocional (atención emocional, claridad emocional y reparación de las emociones) sobre la felicidad subjetiva percibida en estudiantes de trabajo social. La claridad emocional y la reparación de las emociones fueron predictores significativos positivos de la felicidad subjetiva, mientras que la atención emocional fue un predictor significativo negativo. Los estudiantes y futuros trabajadores sociales tienen que entender y manejar sus estados emocionales, de tal manera que les permita tanto afrontar sus propias frustraciones como constituirse en referentes de los usuarios para imponerse a sus dificultades. Se corrobora la necesidad de fomentar la inteligencia emocional entre los estudiantes y futuros trabajadores sociales, ya que esto constituye un factor de protección que puede aumentar su bienestar y concretamente, su felicidad subjetiva. Las experiencias de afecto negativas que sufren los trabajadores sociales demandan planes de estudio en los que se fomente la inteligencia emocional.

Abstract As a result of the excessive bureaucratization of social service organizations, among other factors, social workers have many job responsibilities (López & Chaparro, 2006; Montagud, 2016). Social workers suffer negative experiences and a high psychosocial risk which affect their well-being and work performance (i. e., emotional fatigue, job dissatisfaction, mental overload, burnout, decrease in happiness, ethical conflicts) (Bunce, Lonsdale, King, Childs, & Bennie, 2019; Caravaca, Carrión, & Pastor, 2018; Grootegoed & Smith, 2018; Prada-Ospina, 2019; Sabater, De Armas, & Cabezas, 2019; Urien, Díez, & Osca, 2019; Vallellano & Rubio-Valdehita, 2018). Given this reality, it is very important that Social Work students develop, during their training process, emotional competencies to cope with such professional demands (Bedoya-Gallego, Buitrago-Duque, & Vanegas-Arbeláez, 2019; Stanley & Bhuvaneswari, 2016). The characteristics of the job require knowledge of the mechanisms that influence the welfare of Social Work students in order to incorporate specific training strategies into teaching plans that prepare them to face the high work demands that can affect their welfare and performance (Blakemore & Agllias, 2019; Borrego-Alés, Vázquez-Aguado, & Orgambídez-Ramos, 2020; Fernández-Berrocal & Extremera, 2009). Despite the considerable shortage of research about the implications of emotional intelligence in the field of Social Work, emotional competence has proven to be essential to explain the personal well-being of students and social intervention professionals, characterized by a high burden of work and high rates of psychological distress and burnout (Bae et al., 2020; Esteban, 2014; Mikulic, Crespi, & Radusky, 2015). A descriptive and correlational cross-sectional study was carried out. 187 students of first (n = 105) and second year (n = 82) of the University of Malaga´s Social Work Degree (Spain) participated. 89.30 % of them was women and the average age was 20.38 years (SD = 3.35). A multiple linear regression model evaluated the predictive role of emotional intelligence (attention, clarity and emotional repair) on the subjective happiness perceived in Social Work students. Emotional clarity and emotional repair were significant positive predictors of subjective happiness, while emotional attention was a significant negative predictor. Of the three independent variables, emotional repair was positioned as the strongest predictor of the perception of subjective happiness. This fact corroborates that emotional repair is especially important to predict the levels of subjective happiness and life satisfaction of university students (Cejudo, López-Delgado, & Rubio, 2016; Extremera, Salguero, & Fernández-Berrocal, 2011). High levels of emotional repair are essential for proper psychological functioning and mental health. In this sense, people tend to develop pleasant activities that distract them and therefore contribute to their happiness (Guerra-Bustamante, León-del-Barco, Yuste-Tosina, López-Ramos, & Mendo-Lázaro, 2019). Individuals who can clearly identify their emotions and believe that they can repair their negative moods minimize the impact of stressful events and generate more positive emotions (Extremera et al., 2011). In social workers, emotions can be understood both as a dynamic resource, whose research can protect professionals and users, and as patterns of organizational and professional relationships, in which emotional states are constituted as phenomena that can be managed and controlled during professional practice (O'Connor, 2020). The need to foster emotional intelligence among students and future social workers is confirmed. It constitutes a protective factor that can increase their well-being and, specifically, their subjective happiness. The negative experiences of affection that social workers suffer demand curricula that promote emotional intelligence. The students and future social workers have to understand and manage their emotional states. It allows them both to face their own frustrations and to become referents for the users when they overcome their difficulties.

População em situação de rua: trabalho em equipe e intersetorial / Population in street situation: team work and intersectionality / Población en situación de calle: trabajo en equipo e intersectorial

Este artigo tem por objetivo discutir o trabalho em equipe e intersetorial nas políticas sociais, na área da Saúde e Assistência Social, que assistem à População em Situação de Rua. A pesquisa empreendida é de natureza qualitativa. Para produção de dados, fez-se uso de entrevista semiestruturada, observação no cotidiano dos serviços e diário de campo. Participaram do estudo 15 profissionais integrantes das equipes dos serviços especializados na assistência à População em Situação de Rua, sendo cinco do Consultório na Rua e 10 do Centro Especializado para População em Situação de Rua. O perfil do público assistido, composto por necessidades complexas e que se estendem aos diversos núcleos profissionais e políticas setoriais, exige outras nuances ao fazer profissional: a imperatividade do trabalho em equipe e intersetorial. Embora imprescindível, tal perspectiva de trabalho colaborativo e em rede enfrenta desafios que comprometem a resolutividade e qualidade da assistência prestada.

This paper aims to discuss team and intersectoral work in social policies, in the field of Health and Social Care, that assist Population in Street Situation. The research carried out is of qualitative nature. For data production, we used a semi-structured interview script, observation of the services, and field diary. Participants were 15 professionals who are part of the teams of specialized services in care of Population in Street Situation, five of them were from the Street Clinic, and ten from the Centre for Population in Street Situation. The profile of the public attending these services, composed by complex needs, which are extended to several professional nuclei and sector politics, print other nuances to professional practice, such as the need for team and intersectoral work, which, although indispensable, face challenges that compromise the quality and resolution of the care provided.

Este artículo objetivó discutir el trabajo en equipo e intersectorial en las políticas sociales, en el área de la Salud y Asistencia Social, que asisten a la Población en Situación de Calle. Esta investigación tiene naturaleza cualitativa. Se utilizó entrevista semiestructurada, observación del cotidiano de los servicios y uso de diario de campo. Participaron del estudio 15 profesionales miembros de los equipos de los servicios especializados en asistencia a la Población en Situación de Calle, siendo cinco del Consultorio en la Calle y diez del Centro Especializado para la Población en Situación de Calle. El perfil del público asistido, compuesto de necesidades complejas y que se amplían a los diversos núcleos profesionales y políticas sectoriales, imprime otros matices al hacer profesional, como el imperativo del trabajo en equipo e intersectorial, que, aunque sean esenciales, enfrentan desafíos que comprometen la resolución y calidad de la asistencia proporcionada.

A música como mediadora de encontros em um CRAS / Music as a mediator of meetings in a CRAS / La música como mediador en las reuniones de un CRAS

Apresentamos neste trabalho reflexões e análises advindas de uma pesquisa-intervenção do tipo qualitativa e de caráter comunitário em que se aliam psicologia social de base sócio-histórica e musicoterapia social comunitária. O artigo trata da música como mediadora de encontros em um Centro de Referência de Assistência Social (CRAS) situado na região metropolitana de Curitiba. A música como mediadora de encontros pôde constituir um tipo de experiência coletiva, criativa, afetiva, polissêmica e polifônica. A música é compreendida como processo e produto humano, possibilitando abertura de espaços para criação e fortalecimento de laços sociais. Os resultados apontam, nesta experiência, um aumento da potência de existir dos participantes e a criação de um processo coletivo na construção de um NÓS, inaugurando modos de agir, pensar e sentir.

In the present paper we introduce analysis and considerations resulting from a qualitative intervention-research with community character, where social psychology based on social historical psychology is linked to social community music therapy. In it, music is treated as a mediator agent in meetings at a Social Services Center in the metropolitan area of Curitiba. As a mediator agent, music was able to configure a type of creative, affective, polysemic and polyphonic collective experience. Music is seen as a process and human product allowing the opening of spaces for the creation and strengthening of social ties. The results point out in this experience an increase in the participants' existing power and the creation of a collective process in the construction of a WE, inaugurating ways of acting, thinking and feeling.

En el presente trabajo presentamos análisis y consideraciones resultantes de una investigación-intervención cualitativa con carácter comunitario, donde la psicología social basada en la psicología socio-histórica está vinculada a la musicoterapia comunitaria. En el trabajo, la música es tratada como mediadora en las reuniones de un Centro de Servicios Sociales en la área metropolitana de Curitiba. Como mediadora, la música fue capaz de configurar un tipo de experiencia colectiva creativa, afectiva, polisémica y polifónica. La música es vista como un proceso y producto humano que permite la apertura de espacios para la creación y fortalecimiento de los lazos sociales. Los resultados apuntan en esta experiencia un incremento en el poder existente de los participantes y la creación de un proceso colectivo en la construcción de un NOSOTROS, inaugurando modos de actuar, pensar y sentir.

Psicologia na assistência social: um campo em formação / Psicología en la asistencia social: un campo en formación / Psychology in social services: a forming field

Resumo Neste trabalho, propusemos uma reflexão acerca dos conhecimentos, posturas éticas e experiências práticas que cursos de graduação em Psicologia podem oferecer para capacitar suas(eus) alunas(os) para atuar no Sistema Único de Assistência Social (SUAS). Para embasar essa discussão, realizamos uma revisão bibliográfica sobre o tema, entrevistamos profissionais da área e revisitamos os materiais que produzimos ao longo de nossas experiências como docentes e supervisoras de estágio. Partindo da constatação de que há um grande descompasso entre a formação oferecida e o cotidiano de trabalho no SUAS, afirmamos a necessidade de outro modelo de formação, que ofereça elementos para que as(os) jovens psicólogas(os) possam desenvolver práticas inventivas e criativas, que potencializam os saberes locais e respeitam as demandas e potencialidades do território.

Resumen En este artículo, hemos propuesto una reflexión acerca de los conocimientos, postura éticas y experiencias prácticas que un curso de grado en psicología podría ofrecer para capacitar sus estudiantes para trabajar en el Sistema Único de Asistencia Social (SUAS). Para sostener esa discusión, realizamos una revisión bibliográfica acerca del tema, entrevistamos profesionales del área y revisitamos los materiales que producimos al largo de nuestras experiencias como docentes y supervisoras de prácticas. Con base en la constatación de que hay un gran descompaso entre la formación ofrecida y el cotidiano de trabajo en el SUAS, afirmamos la necesidad de otro modelo de formación, que ofrezca elementos para que los jóvenes psicólogos puedan desarrollar practicas creativas e inventivas, que potencializan los saberes locales y respetan las demandas y potencialidades del territorio.

Abstract In this article, we discussed the knowledge, ethical positions and practical experiences that undergraduate Psychology courses could offer to prepare its students to work at the Sistema Único de Assistência Social (SUAS) [Unified Social Assistance System]. To support this discussion, we did a literature review on the subject, interviewed professionals who work at this field and reviewed the material we produced during the years we have worked as professors and internship supervisors. Based on the idea that there is a big gap between the education offered and the daily work at SUAS, we defend the need of another education model, capable of offering elements that help young psychologists develop creative and inventive practices which empower local knowledge and respect the community's demands and potentialities.

The Welfare State in Latin America: reform, innovation and fatigue / O Estado de Bem-estar Social na América Latina: reforma, inovação e fadiga / El Estado del Bienestar en Latinoamérica: reforma, innovación y agotamiento

Abstract: This paper analyses the challenges of building the Welfare State in late democracies in Latin America. The author shows how the literature has identified different social protection patterns in the region and how recent reform models have transformed institutions, in an unfavorable socioeconomic context. The results point to the emergence of a mixture of social protection measures that have increased coverage and reduced poverty, but are unable to guarantee universal citizens' rights and longevity.

Resumo: O artigo analisa os desafios da construção do Estado de Bem-estar Social nas democracias tardias da América Latina. O autor mostra como a literatura identifica diferentes padrões de proteção social na região, e como os recentes modelos de reforma transformaram as instituições em um contexto socioeconômico desfavorável. Os resultados apontam para a emergência de uma mistura de medidas de proteção social que aumentaram a cobertura e reduziram a pobreza, mas que não conseguem garantir os direitos universais e a longevidade dos cidadãos.

Resumen: Este trabajo analiza los desafíos de construir un Estado de Bienestar en las tardías democracias latinoamericanas. El autor muestra cómo dentro de la literatura se han identificado patrones diferentes de protección social y cómo se han transformado las instituciones con los recientes modelos de reforma, dentro de un contexto socioeconómico desfavorable. Los resultados señalan el surgimiento de una mezcla de medidas de protección social, que han incrementado la cobertura en salud y reducido la pobreza, pero que son incapaces de garantizar los derechos universales de los ciudadanos y su esperanza de vida.

¿Cuáles son los cuidados de larga duración que recibe la población beneficiaria de la secretaria de bienestar social del Municipio de Medellín(Colombia)?: estudio descriptivo, 2012 / What are the long-term care received by the beneficiaries of the social welfare secretary Medellin (Colombia)?: a descriptive study, 2012

Objetivo: determinar las características de los cuidados de larga duración que recibela población adulta mayor institucionalizada y de los beneficiarios de la estrategia liderada por el centro de atención del adulto mayor AMAUTA de la Secretaria de Bienestardel municipio de Medellín durante el año 2012. Materiales y métodos: se realizó un estudio de tipo observacional - descriptivo por medio de entrevistas y revisión de los registros. Se determinaron: las características de los centros, tipos de servicios que prestan y personal disponible; y de los adultos mayores se establecieron datos sociodemográficos,condición de dependencia, estados de salud, actividades sociales y tiempos de atención recibida por adulto mayor. Resultados: se tiene 852 beneficiariosdel programa de asistencia en la red de 16 centros de protección al adulto mayor de la ciudad, la mayoría son de carácter privado que prestan servicios de asistencia social,el equipo es en su mayoría personal auxiliar. Conclusiones: los centros desarrollan un plan de atención gerontológico definido desde la Alcaldía y responde la asistencia habitacional y nutricional, que es determinada por las situaciones de salud y el grado de autonomía.

Objective: determine the characteristics of long- term care that receive the institutionalizedelderly population and of the beneficiaries of the strategy leaded by elderly carecenter (AMAUTA) from Secretary of Welfare of the municipality of Medellín (Colombia)in 2012. Materials and methods: it was conducted an observational - descriptive studythrough interviews and reviews of the records. Were determined: the characteristicsof the centers, types of services provided and available staff; and of the seniors wereestablished socio-demographic data, dependency status, health conditions, social activitiesand the attention time received for each one of the seniors. Results: there are852 beneficiaries of the program of assistance in the network of 16 protection centersfor the seniors of the city, most of them are private institutions that provide welfare services,the team is mainly supported by auxiliary personnel. Conclusions: the centersdevelop a geriatric care plan defined by the municipality and respond to a habitationaland nutritional assistance, defined by health situations and them autonomy grade.

Entre la calle, la escuela, y las instituciones: trayectorias institucionales de jóvenes / Between the street, the school and the institutions: institutional trajectories of young people / Entre a rua, a escola e as instituiçôes: trajetórias institucionais de jovens

Presento en este artículo un análisis sobre las trayectorias de vida de jóvenes que han sido sujetos destinatarios de políticas sociales de atención a la infancia y juventud, y que asisten a la escuela, en la Ciudad de Buenos Aires. A partir de un estudio de trayectorias describo las tramas institucionales por las que circulan los individuos jóvenes que viven fuera de sus hogares familiares y que se encuentran en condiciones de pobreza. Así, busco reconstruir la malla institucional que atiende a esta población, de modo tal de poder analizar los circuitos institucionales de atención en los que estas personas jóvenes se encuentran inmersas, indagando particularmente en la relación existente entre el sistema de las políticas asistenciales y el sistema escolar.

This article presents an analysis of the life trajectories of young people who have been beneficiaries of social care policies for children and young people and attend school in the City of Buenos Aires. Through a study of their trajectories this article describes the interactions between institutions and young people that don’ t live in their family homes and are living in poverty. The author reconstructs the institutional safety net that attends to this population, facilitating an analysis of institutional assistance circuits in which these young subjects are immersed, particularly enquiring about the existing relationship between the system of policies that provide assistance and the education system.

Este artigo apresenta uma análise das trajetórias de vida de jovens que foram destinatários de políticas de assistência social para crianças e jovens e que frequentam a escola, na cidade de Buenos Aires. A partir de um estudo das trajetórias, foram descritos os quadros institucionais nos quais estão presentes os jovens que vivem longe de suas casas e famílias e que se encontram em situação de pobreza. Assim, busca-se reconstruir a malha institucional que atende essa população, de modo que seja possível analisar os circuitos institucionais de atenção nos quais esses jovens estão envolvidos, investigando particularmente a relação existente entre o sistema de políticas assistenciais e o sistema escolar.

Escenarios móviles y centros de contacto, una experiencia significativa para el desarrollo comunitario de los servicios sociales / Mobile scenarios and contact centers, a significant experience for community development of social services

Los servicios sociales constituyen una importante herramienta de la política social encargada de proveer a la ciudadanía condiciones de bienestar y calidad de vida a través de servicios profesionales dirigidos a la solución de necesidades individuales y locales. En este artículo se presentan los resultados de una investigación cualitativa de enfoque crítico social, desde la perspectiva de la Investigación Acción Participativa desarrollada en la Comuna 5 del Municipio de Buenaventura en el pacifico colombiano bajo el direccionamiento del modelo de intervención de la transitividad comunitaria cuyo objetivo fue dinamizar procesos comunitarios para garantizar el acceso a los servicios sociales y la activación de agentes locales para la implementación de escenarios móviles y centros de contacto. Entre los principales resultados se presenta la articulación de tres ejes multisectoriales anudados a dicha implementación en los entornos barriales: Animación sociocultural en la recuperación de activos socioculturales; apoyo psicosocial en la canalización y fortalecimiento de factores protectores; y organización-participación en la consolidación del capital social y el desarrollo de las capacidades comunitarias conducentes a la estructuración de redes de acción y gestión colectiva.

Social services constitute an important tool of social policy responsible for providing citizens welfare conditions and quality of life through professional services for the resolution of individual and local needs. This article presents the results of a qualitative research of critical social approach, from the perspective of Participatory Action Research developed in Commune 5 of the Municipality of Buenaventura in the Pacific zone of Colombia; under the address of the intervention of community transitivity model, whose objective was to energize community processes to ensure access to social services and activation of local agents for the implementation of mobile scenarios and contact centers. The main results presented the joint of three multisectorial tied axes to the implementation of mobile scenarios and contact centers in neighborhood environments: sociocultural animation in order to recover cultural assets; psychosocial support in channeling and strengthening of protective factors; and participative organization for the strengthening of social capital in developing community capacity aimed at structuring action networks and collective management.

Um estudo sobre percepções de profissionais de um serviço de atendimento às vítimas de violência e exploração sexual / A study on the professional´s perceptions of a service for victims of violence and sexual exploitation / Un estudio sobre percepciones de profesionales de un servicio de atención a víctimas de violencia y explotación sexual

O presente artigo apresenta um estudo de caso sobre um serviço público que atende crianças, adolescentes e famílias vítimas de violência, abuso e exploração sexual. O objetivo foi compreender as percepções dos profissionais para esboçar uma análise das práticas sociais e relacionais da equipe para com os usuários. A pesquisa seguiu o modelo qualitativo, tendo como base a Inserção Ecológica no contexto pesquisado e entrevistas semiestruturadas com três técnicos: coordenador, psicólogo e assistente social. A análise evidenciou a satisfação dos técnicos com os atendimentos e suas crenças na eficácia dos resultados baseadas na diversidade de metodologias e flexibilidade de abordagens desenvolvidas: formação de grupos e/ou atendimentos individuais. Os profissionais revelaram-se otimistas e consideram que os casos de reincidência após a alta do atendimento é baixo, pois a maioria das famílias se vincula com confiança ao serviço

The present article presents a study about a public service for children, adolescents and families who are victims of violence, abuse and sexual exploitation. The aim was to understand the professional´s perceptions in order to draft an analysis of the social and relational team practices with the service´s users. The research followed the qualitative method based on the Ecological Engagement in the context and semi-structured interviews with three professionals: coordinator. psychologist and social worker. The analysis showed the professional's satisfaction with the treatment and their beliefs in the efficacy of the results based on the diversity of methodologies and flexibility of approaches developed: groups or individual treatment. The professionals showed optimism considering the low return number of cases after ending the treatment as the majority of families is linked with trust to the Service

El presente artículo presenta un estudio de caso sobre un servicio público para niños, adolescentes y familias victimas de violencia, abuso y explotación sexual. El objetivo fue comprender las percepciones de los profesionales para dibujar un análisis de las prácticas sociales y relacionales del equipo con sus usuarios. La investigación siguió el modelo cualitativo teniendo como premisa la inserción ecológica en el contexto investigado y entrevistas semi-estructuradas con tres técnicos: coordinador, psicólogo y trabajador social. El análisis evidenció la satisfacción de los técnicos con los atendimientos y sus creencias a cerca de la eficacia de los resultados en función de la diversidad de metodologías y flexibilidad de abordajes desarrolladas: formación de grupos y/o atendimientos individuales. Los profesionales demostraron estar optimistas y consideran que los casos de reincidencia después del alta de atendimiento son bajos, una vez que la mayoría de las familias vinculase con confianza al servicio

Cuestiones para investigación: ¿qué pasa con los servicios sociales en España? / Questions to be investigated: what has happened with the social services in Spain?

El propósito de este artículo es explicar qué está pasan-do con el actual sistema público de servicios sociales en España. El contexto de bienestar mediterráneo español en el que se insertan los servicios sociales se desarrolló más tarde que en otros países del entorno inmediato. Antes de alcanzar la suficiente madurez y desarrollo se identifican una serie de obstáculos y déficits legales y políticos, que ponen en duda la efectividad del principio universalista de los servicios sociales y su posición real en el sistema de bienestar.

The purpose of this article is to explain what has been happening in the current public social service system in Spain. The Spanish Mediterranean welfare context in which social services are inserted, was developed later than in other countries in the immediate environment. Before reaching sufficient maturity and development we can identify several legal and political obstacles and deficiencies that cast doubts on the effectiveness of the universal principles of social services and their actual position in the welfare system.

Evaluación de un protocolo para valorar situaciones de desprotección infantil: la opinión de los técnicos / Evaluation of a protocol to assess situations where a child is in need of protection from the child protection workers' point of view

El objetivo de este trabajo es conocer la valoración que los técnicos municipales hacen de un protocolo cuyo objetivo es unificar, en los diferentes municipios de la isla de Tenerife, el procedimiento de valoración de los casos de desprotección infantil. 126 técnicos respondieron a un cuestionario en el que se les pedía su opinión sobre tres aspectos diferentes: el contenido del protocolo, los efectos de su aplicación y los recursos que facilitan su implementación. Los resultados indican que los profesionales valoran positivamente el contenido y los efectos del protocolo, sobre todo los referentes a las condiciones en las que realizan su labor, la unificación de criterios y la coordinación horizontal. Los recursos más valorados en la implementación del protocolo son el acompañamiento de técnicos especializados durante el proceso de implementación, la existencia de espacios de encuentro y una buena dinámica de trabajo en equipo. Se encontraron algunas diferencias en la valoración, en función del perfil profesional. Se concluye que es adecuada la creación de este tipo de instrumentos, a través de procesos participativos, y que su implementación se ve mediatizada por algunas variables ajenas al instrumento.

The aim of this study is to find out council child protection officers' assessment of a protocol that unifies the different evaluation procedures in district councils on the island of Tenerife in cases where a child is in need of protection. 126 child protection officers answered an ad hoc questionnaire in which their opinions on three aspects were requested: the content of the protocol, the effects of its application and the resources to facilitate its implementation. Results indicate that professionals value positively the content and effects of the protocol, above all in regard to the conditions in which they carry out their work, the unification of criteria and horizontal co-ordination. The resources most valued in the implementation of the protocol are: being accompanied by specialists during the implementation processes; the existence of opportunities for meetings and a good teamwork dynamic. There were some differences in the assessment of the professional's profile. In conclusion, the creation of this type of instrument through participative processes and its implementation when influenced by some variables not directly connected to the instrument is considered appropriate.

Empoderamiento en los sectores comercial y de servicios / Empowerment in the commercial and service sectors

Objetivo. El presente trabajo tuvo por objetivo identificar y describir las características de empoderamiento de las empresas de los sectores comercio al por mayor y por menor, y de servicios sociales y salud, ubicados en la ciudad de Cartagena; partiendo de que el empoderamiento es una estrategia para mejorar la calidad de vida de los empleados en una organización y de la organización para ser más rentables en el mercado. Método. Se realizó un estudio de tipo descriptivo, aplicando a 294 empleados el Cuestionario de Empoderamiento de Lin (2002). Resultados. Los resultados permiten identificar ambientes propicios para el desarrollo del empoderamiento; la percepción de los empleados evidencia cómo el factor "líderes y cultura" se destaca en la presencia de conductas orientadas hacia el empleado, el desarrollo de habilidades comunicativas, la toma de riesgo calculado y una visión creativa hacia el logro de las metas organizacionales. No se encontraron diferencias significativas entre las variables edad, género, nivel de escolaridad y las características de empoderamiento. Conclusión. Se evidencia que en estas empresas se están propiciando ambientes favorables para crear empoderamiento en sus empleados, aunque las características encontradas no necesariamente muestra la presencia permanente y evidente de cada uno de los factores evaluados.

Objective. The objective of this study was to determine and describe the characteristics of Empowerment in companies belonging to the wholesale and retail commercial sectors, and the social and health services in the city of Cartagena, based on the assumpton theat Empowerment is a strategy for improving the quality of life of the employees in an organization and the organization itself, enabling it to be more profitable in the market place. Method. A descriptive study was carried out, and Lin's empowerment questionnaire (2002) was applied to 294 employees. Results. The results enabled us to determine the most appropriate environments for Empowerment; the employees' perception, showing how the 'leaders and culture' factor highlighted the presence of conducts centered around the employees, the development of communication skills, taking calculated risks, and a creative vision aimed at achieving organizational goals. No significant differences were found among the variables of age, gender, level of scholarity, and the characteristics of Empowerment. Conclusion. It is clear that in the companies, favorable environments are being created to bring about Empowerment in their employees, although the characteristics found do not necessarily show the permanent and obvious presence of each of the factors evaluated.

Escopo. O presente trabalho teve o escopo de identificar e descrever as características de empoderamento das empresas dos setores do comercio atacado e varejo, e de serviços sociais e saúde na cidade de Cartagena, partindo de que empoderamento é uma estratégia para melhorar a qualidade de vida dos empregados em uma organização e da organização para ser mais rentáveis no mercado. Metodologia. Foi feito um estudo descritivo aplicando a 294 empregados o questionário de empoderamento de Lin (2002). Resultados. Os resultados permitem identificar ambientes propícios para o desenvolvimento do empoderamento; a percepção dos empregados evidencia como o fator "líderes e cultura" foi destacado na presença de condutas orientadas para o empregado, desenvolvimento de habilidades comunicativas, a toma de risco calculado e uma visão criativa para a realização das metas organizacionais. Não foram achados diferencias significativas entre as variáveis de idade, gênero, nível de escolaridade e as características do empoderamento. Conclusão. Foi evidenciado que em estas empresas está se propiciando ambientes favoráveis para criar empoderamento em seus empregados, ainda as características achadas não são necessariamente amostra da presencia permanente e evidente de cada um dos fatores avaliados.

Gobernanza de las políticas de proximidad: análisis de calidad y rendimiento democrático de los Consejos Locales Bienestar (Murcia, Espana) / Proximity social policies government: quality and democratic improvement analysis of local council of well being (Murcia, Spain)

El artículo presenta un análisis y evaluación de las oportunidades, contribuciones y limitaciones que presentan los órganos de participación institucionalizada en materia de servicios sociales municipales para profundizar en los procesos democratizadores de las políticas sociales públicas gestionadas por las administraciones locales, así como las propuestas y alternativas que desde sus actores participantes supondría su intensificación para la gobernanza local y la eficacia de centros, organizaciones y profesionales de la intervención social. Para su adecuada ilustración y contextualización se alude a la línea de reformas que introducen las recomendaciones y normas de carácter internacional, nacional, así como las nuevas leyes de servicios sociales autonómicas y los hallazgos y conclusiones obtenidos en una investigación empírica sobre participación ciudadana en las políticas sociales de la región de Murcia, contrastando y comparando sus resultados con realidades y tendencias observadas en otros estudios y experiencias.

Una mirada a la situación de laniñez en el Valle del Cauca / Uma olhada à situação da infância no Valle del Cauca / A look at the childhood situation in the Province of Valle del Cauca

En este documento identificamos un conjunto de indicadores a nivel departamental y municipal (en la medida en que la información lo permite) con perspectiva de niñez, indicadores que facilitan analizar el bienestar y cumplimiento de los derechos de los niños y niñas en distintas áreas: salud, educación, alimentación, vivienda digna, y la exposición a riesgos tempranos como el trabajo y la maternidad. La construcción de indicadores a nivel municipal que reflejan el bienestar y/o el cumplimiento de los derechos, ofrece una oportunidad para obtener una imagen completa de la situación de la niñez en un departamento, y constituye una herramienta sumamente importante en el diseño de la política pública y la focalización del gasto. Los indicadores del Valle del Cauca aquí presentados reflejan inequidades geográficas en la provisión y acceso de servicios sociales básicos; en ellos se evidencian grandes brechas entre municipios frente al promedio departamental y la ciudad de Cali. Los mayores rezagos se concentran en algunos municipios del norte del Valle y el municipio de Buenaventura. Todo esto plantea importantes retos de política pública, e invitan al debate, al análisis y a la visualización delas condiciones de vida de la niñez en el Valle del Cauca.

Identificamos neste documento um conjunto de indicadores a nível departamental e municipal (na medida em que a informação nos permite) com relação à perspectiva infantil, indicadores que facilitam analisar o bem-estar e cumprimento dos direitos das crianças em distintas áreas: saúde, educação, alimentação, moradia digna, e a exposição a riscos precoces como o trabalho e a maternidade. A construção de indicadores em âmbito municipal que refletem o bem-estar e/ou o cumprimento dos direitos, oferece uma oportunidade para obter uma imagem completa da situação da infância em um departamento, e se constitui uma ferramenta sumamente importante no desenho da política pública e na focalização do gasto. Os indicadores de Valle Del Cauca aqui apresentados refletem iniqüidades geográficas na provisão e acesso dos serviços sociais básicos; neles se evidenciam grandes brechas entre municípios frente à média departamental e a cidade de Cali. Os maiores retrocessos se concentram em alguns municípios do norte do Valle e no município de Buenaventura. Tudo isso suscita importantes desafios para a política pública, e convidam ao debate, a análise e a visualização das condições de vida das crianças du Valle Del Cauca.

In this document we identify a set of indicators at departmental and municipal level (as far as available information permits) with a perspective on childhood. These indicators permit the analysis of the well-being of children and the compliance with their rights in different areas: health, education, nutrition, decent dwelling, and the exposure to early risks such as child labor and maternity. The construction of indicators at municipal level which reflect well-being and/or compliance with children’s rights offers an opportunity to obtain a complete picture of the situation regarding childhood in one department, and constitutes an extremely important tool in the design of public policy and the focus on spending. The indicators for Valle del Cauca presented here reflect geographical inequalities in the provision of, and access to, basic social facilities; here there is evidence of great disparity among towns compared with the departmental average and the city of Cali. The greatest differences are concentrated in some towns in the north of Valle and Buenaventura. All of this lays down important challenges in public policy, and invites debate, analysis and of the visualization of the living conditions of children in Valle del Cauca.

Public care policies for child and adolescent victims of domestic violence

This is a qualitative study that aimed to know and analyze the social representations of social workers regarding the assistance to the child and adolescent, victims of domestic violence. The data collection was carried out through semi-structured interviews and participant observation. The data analysis was based on the hermeneutic-dialectic perspective. The empirical categories that emerged from the subjects' representations were: "lack of policy", "do not support because have not received support", and "social assistance" whereas the political economic aspect was highlighted as determinant of violence; the cultural aspects, perpetuating a cycle of violence in the families. An important step must be taken is the formulation of public policies directed to all children and adolescents and not policies of exception, directed only to those who are in situation of "social and personal risk".

Trata-se de um estudo de abordagem qualitativa que buscou conhecer e analisar as representações sociais dos trabalhadores sociais em torno do atendimento à criança e ao adolescente vítimas de violência doméstica. Para coleta dos dados, utilizamos entrevistas semi-estruturadas e observação participante. A análise dos dados inspirou-se na hermenêutica dialética. As categorias empíricas que emergiram das representações dos sujeitos foram: "ausência de política", "não dar colo porque não teve colo" e "atendimento social", sobressaindo o aspecto político-econômico como determinante da violência e os aspectos culturais, perpetuando um ciclo de violência nas famílias. Um passo importante que deve ser dado é a formulação de políticas públicas para toda criança e adolescente e não políticas de exceção, somente para aqueles em situação de "risco pessoal e social".

Se trata de un estudio con aproximación cualitativa que buscó conocer y analizar las representaciones sociales de los trabajadores sociales acerca de la atención al nino y al adolescente víctimas de violencia doméstica. Para la recolecta de los datos, utilizamos entrevistas semiestructuradas y observación participante. El análisis de los datos se inspiró en la hermenéutica dialéctica. Las categorías empíricas que emergieron de las representaciones de los sujetos fueron: "ausencia de política", "no coger en los brazos porque no fue cogido" y "atención social" sobresaliendo el aspecto político-económico como determinante de la violencia; los aspectos culturales, perpetuando un ciclo de la violencia en las familias. Un paso importante que se debe dar es la formulación de políticas públicas para todos los niños y adolescentes y no políticas de excepción, solamente para aquellos en situación de "riesgo personal y social".

Avaliação de programas sociais: proposta de um modelo / Evaluation of social programs: a model proposal / Evaluación de un programa social: proposiciónde un modelo

As autoras apresentam um modelo de avaliação de um programa social na área da saúde, construído a partir de concepções teórico-metodológicas oriundas de estudos que abordam a temática, bem como, da experiência das mesmas na avaliação de projetos na área social.

The authors present an evaluation of a social program in the health area developed from a methodological and theoretical framework of studies related to this subject as well as from the authors experience in project evaluation in the social area.

Las autoras presentam um modelo de evaluación de un programa social en el área de salud, construido a partir de concepciones teórico-metodológicas de estudios que analizan el tema, como también en la experiencia de las autoras en evaluación de proyectos en el área social.